11月6日，工业和信息化部网站公开发布《关于加强智能体终端设备进网管理的通知》（工信厅信管〔2026〕42号）。文件由工业和信息化部办公厅10月24日印发，配套政策解读同日发布。
通知所称智能体终端，指预置安装智能体的手机、平板、可穿戴设备等电信终端设备，这类设备须在进网检测中开展智能体适配验证。通知未载明施行日期。
通知将智能体定义为具备自主感知、记忆、决策、交互与执行能力的智能系统。按通知部署，对智能体的管理覆盖适配验证、进网检测、现网升级、分发管理四个环节，监管颗粒度从整机设备延伸到预装的智能体本身。
进网环节，预置智能体的终端在检测中须依据有关标准开展智能体适配验证，并依法开展涉诈风险安全评估和反诈能力前置性评测。终端上使用的智能体应参考智能体互联系列国家标准配备唯一身份码。
终端生产企业须保证智能体终端获得进网许可证前后的一致性，智能体终端发生重大变化的，生产企业须向工信部报备并按要求开展进网检测。
标准侧已有部分依据落地。
全国标准信息公共服务平台显示，《人工智能 智能体互联》系列7项国家标准化指导性技术文件已于5月22日发布，其中第2部分《身份码》、第3部分《身份管理》与通知要求直接相关，第8部分智能体审计、第9部分智能体交易正在起草。
终端智能体与设备交互、与应用服务交互、与智能体交互的三项标准及《终端智能体分发平台技术要求》也在制定中，尚未发布。
上述四项标准的起草单位包括中国信息通信研究院、中国电子技术标准化研究院，以及华为、荣耀、OPPO、vivo、小米、蚂蚁集团、百度、阿里巴巴等。
6月26日，市场监管总局标准技术司副司长朱美娜在智能体互联标准化新闻发布会上表示，7项标准以指导性技术文件发布是产业培育阶段的敏捷标准化安排，后续将适时推进身份码相关标准向强制性国家标准转化。
现网升级条款直接约束已获证设备的智能体迭代。
生产企业通过在线升级推送（OTA）等方式升级智能体的，须先向工信部提交升级方案，写明升级时间、规模、用户群体、业务场景及网络与数据安全措施等内容。升级结束后提交现网升级报告，经工信部组织专家评估、征求意见后，方可正式向用户提供服务。智能体功能迭代由此从厂商自主推送转为报批流程。
分发环节，应用程序开发者须通过电子签名声明是否同意智能体调用，未经声明同意的，智能体不得强制调用应用。
应用分发平台不得为用户提供不兼容设备型号的智能体下载和安装服务，对未完成适配验证的智能体，平台应采取限期整改、下架处置等措施。
智能体开发者还须在产品设置页公示适配验证列表，列明已完成适配的终端型号与操作系统信息。
工信部在配套政策解读中表示，通知是落实“人工智能+终端”行动部署，坚持鼓励创新与安全规范并重，为智能体终端新业态新模式发展提供包容审慎环境。中国信息通信研究院（中国信通院）和相关检测机构将建设智能体版本和终端型号适配备案库。
目前，智能体互联系列身份标识标准已经发布，面向终端适配与分发管理的标准及智能体审计、交易等细分标准仍在制定，进网检测所依据的具体适配验证标准及实施衔接安排有待明确。
通知与解读均未载明施行日期与过渡安排，已售出、已获证设备是否需要补做适配验证，通知未作规定。
《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》明确提出发展人工智能手机等新一代智能终端。通知未给出配套事项的时间表，后续可观察身份码相关标准向强制性国家标准转化的推进安排、终端智能体交互与分发平台标准的发布进度，以及主要终端厂商在进网检测与OTA流程上的调整安排。
