美欧反AI数据中心浪潮下科技巨头应对之策

本文来自微信公众号：环球零碳，编辑：小澜，作者：环球零碳研究中心

摘要：

全球数据中心扩张遭遇的民意挑战，本质上是人工智能时代收益与成本分配不平衡的一个截面。争议核心是“怎么建、谁来承担成本、收益怎么分”。

→这是《环球零碳》的第2200篇原创

人工智能的发展从来不是单纯的技术迭代与产业升级命题，而是关乎政治博弈、经济发展、环境保护、社会公平的系统性重大议题。

日前，在美国2026年中期选举中，民主党掀起的“蓝色浪潮”横扫美国国会，也引爆了市场对全球算力扩张前景的担忧。根据Ballotpedia统计，全美10个州举行了41项与数据中心相关的地方公投，其中40项倾向于限制或反对。

NBC出口民调显示，76%受访选民反对在自己社区建设数据中心，56%的选民将AI和数据中心列为投票的“关键或重要因素”。

与此同时，欧洲15国100多个民间组织同步行动，组成“停止肮脏数据中心”联盟，呼吁暂停大型数据中心建设。在荷兰阿姆斯特丹，百余名抗议人士闯入微软在建的数据中心工地。

不止美欧，澳大利亚也在推动大型数据中心自担新增电力、水务和接网成本，避免对当地电力和水资源供应造成额外压力；新加坡、马来西亚、泰国等东南亚国家持续收紧数据中心审批，重点评估对环境和社区的影响。

之前，数据中心被视为“只要电力和土地到位就能建成”的工程问题；如今，算力供电危机仍在持续发酵，“算水协同”也已提上日程，不曾想，一个长期被低估的变量——社会民意扼住了算力的脖子。

当狂奔的算力，撞上了社会认可的“墙”，科技巨头们正被迫为数据中心建设可能带来的能源消耗、环境破坏、社会影响等外部性“付费”。

但这并未改变全球算力需求长期增长的底层逻辑，争议的焦点并不在于“能不能建”，而是“以什么条件建”。

来源：晴空望飞燕

01 算力的“三本账”

民意的转向来的猝不及防。

以美国为例，申万宏源数据显示，2025年3月,民众对建设数据中心的态度为支持65%、反对14%，净支持达到51个百分点；到2026年4月，支持率已下降至36%、反对率升至53%，净支持转为-17个百分点：十三个月内，净支持率下降68个百分点。

引自申万宏源宏观

何以至此？源于一笔笔实实在在的账单。

首先是电费账。

数据中心就是“电老虎”。国际能源署数据显示，2025年数据中心占全球电力需求总增量的17%，在美国这一比例高达约50%。美国最大区域电网PJM的备用容量拍卖价格从2024-25年的每兆瓦日28.92美元，直接飙到2026-27年的每兆瓦日的329.17美元，其中，数据中心贡献约46%，并最终传导至终端用户。

此外，美国化石能源发电占比约六成，数据中心用电需求激增的同时，碳排放量也在显著上升。美国环保组织Sierra Club数据显示，为满足数据中心用电需求而新建大量化石能源基础设施，可能会让美国电力行业2030年的二氧化碳排放量较2025年上升42%，或抵消美国电力行业过去15年的温室气体减排成果。

其次是水账。

数据中心也是“喝水怪”。据联合国大学水、环境与健康研究所测算，由于冷却以及发电厂的间接耗水，全球数据中心耗水量将从2025年的4.5万亿升增至2030年的9.3万亿升。数据显示，自2022年以来，美国新建或规划中的数据中心约有三分之二位于水资源高度紧张的地区。

算力中心消耗巨量公共水资源，可能会加剧生态系统退化、影响农业等高耗水行业生产、损害当地民众日常用水等，相关后果一定程度上将由当地社区承担。在美国佐治亚州牛顿县，Meta投资7.5亿美元的数据中心动工后，当地出现井水干涸等问题，居民被告知未来两年水费预计涨33%。

还有发展账。

科技公司“投资、税收、就业”这套老故事在数据中心领域失灵：巨头拿走了政策红利和公共资源，承诺的税收和就业岗位往往落空。美国弗吉尼亚州立法审计与审查委员会2024年一份报告写到：一座典型的25万平方英尺数据中心，长期全职岗位约50个，近一半还是外包；建设期能有1500人，但工期只有12到18个月。

当美国居民看到科技巨头获得税收减免，却要由普通家庭承担电费上涨、地下水位下降、噪音干扰，创造的工作岗位却少得可怜，任何关于“AI愿景”的宏大说辞都显得苍白无力。

据悉，2026年初美国仅有约40个城镇和县出台数据中心禁令；到7月底，全美已经有超过500个地方通过了禁建令、限建令或者临时冻结令，加州蒙特利公园市还成了全美第一个永久禁止数据中心的城市。

02 科技巨头的“自救”

面对电力、水、民意三重约束，微软、Meta等科技巨头并没有“坐以待毙”，纷纷踏上了自救之路。

在用电端，自寻电源、绕过电网。

微软推动重启美国三里岛核电站，又与雪佛龙签订为期20年的电力供应协议；Meta出资建设7座新天然气电厂，为其位于路易斯安那州的Hyperion数据中心供电。甲骨文、谷歌、亚马逊则押注小型模块化反应堆（SMR），为数据中心寻找长期能源解决方案。

自建电源虽然不占用公共电量，却回避不了电网扩容成本，也把天然气发电的碳排放、核电安全的焦虑摆上了桌面。

在用水端，技术节水、生态补水。

以液冷替代传统的蒸发式冷却，可将用水量削减70%至90%，微软已将其作为新建数据中心的标配。Meta、谷歌、微软等公司通过水资源修复等举措，承诺在2030年实现“水资源正效益”，即补充量超过直接运营消耗量。

但这陷入“漂绿”嫌疑，“耗水”与“补水”存在时空上的脱节：在缺水地区用水冷却，在其他区域进行补水，对当地居民的用水压力并无缓解，更多是账面上的净额游戏。

在社区端，加大承诺、空间转移。

一方面，既然绕不过社区，那就给社区一个说“可以”的理由。近日，谷歌宣布在美国怀俄明州建设首个数据中心，投资规模高达170亿美元，承诺自行承担全部电力成本，并推动当地K12教育、劳动力培训及经济发展。另一方面，绕过社区，将数据中心建在到地广人稀的地区甚至“上天入海”，如微软部署了水下数据中心，亚马逊的“柯伊伯计划”，谷歌的“太阳捕手计划”等太空算力中心。