三大运营商、两大电网入局，能否联手将数据从抽屉里放出来？ | 图 AI生成
作者／ IT时报 郝俊慧
编辑／ 郝俊慧 孙妍
10月20日，国家数据集团有限公司在河北雄安新区正式成立。这家以数据资源开发利用为主责主业的第100家央企，由国务院、雄安新区管委会、中国电信、中国联通、中国移动、国家电网、南方电网七方共同出资组建。
图源：新华社
三大电信运营商掌握着庞大的通信网络资源，两大电网企业拥有丰富的能源运行数据，国家数据集团的成立，意味着数据要素市场迎来了一支具有基础设施和产业资源优势的“国家队”。
过去几年，数据被称为继土地、劳动力、资本、技术之后的第五大生产要素。各地数据交易所陆续成立，公共数据授权运营不断推进，数据资产入表也从制度走向实践。然而，与其他生产要素相比，数据市场始终未能发展得风生水起：一方面，政府、企业和平台积累了海量数据；另一方面，真正需要数据的企业，却常常面临找不到、拿不到、用不起、不敢用的困境。
这也是国家数据集团成立最值得期待的地方。
2023年，国家数据局成立，着力推进数据基础制度建设和政策设计。如今，国家数据集团登场，意味着数据要素市场在制度建设之外，又有了一个国家级的专业化运营主体。
然而，数据的价值实现高度依赖具体场景，同样的一组交通数据，对城市治理、物流调度和自动驾驶企业可能具有完全不同的意义。尤其在人工智能时代，数据的价值正在被重新定义。
过去，大模型主要依靠互联网数据学习语言和知识；如今，当AI走进工业、医疗、能源等领域，通用知识已不足以解决复杂的专业问题。一台设备为何出现故障，一条生产线怎样降低不良品率，答案往往藏在企业长期积累的行业数据之中。
不久前举行的上海工博会上，中国工程院院士王坚曾向工业企业公开“喊话”：“今天，工业界所有的数据还是锁在每个人的抽屉里。”王坚希望工业界能把数据拿出来，提供给宇树科技等机器人企业使用。在他看来，如果工业数据不能像互联网文本、开源代码一样成为AI可以利用的资源，机器人就很难真正走进工业生产。
宇树科技创始人王兴兴坦言，AI确实需要大量数据，但他也深知，各企业都有保密要求。
全社会层面的“数据孤岛”问题，并不仅仅是企业是否愿意开放，还掺杂着更为复杂的原因：比如不同企业的数据格式、质量标准、安全要求各不相同，即使愿意共享，也未必能够直接使用；比如数据如何脱敏、谁有权使用、出了问题谁来负责……这些问题都需要一套被广泛认可的规则，也很难光靠几家企业之间签署合作协议就能打通。
因此，国家数据集团成立之后，业内最寄予期望的是，其能够推动形成一套统一、开放、可互通的技术标准和基础规则，建立可信的数据使用机制，让数据在权属清晰、授权明确、安全可控的前提下发挥价值。
不过，一家央企的成立，并不等于数据要素市场已经成熟，它依然要遵循市场规律，打通从数据资源到产业价值的“最后一公里”。
毕竟，只有当中小企业买卖数据也能像今天使用云服务、购买算力一样方便、安全且价格合理，数据要素市场才算真正活跃起来，而在这一天到来之前，国家数据集团依然任重道远。
排版／ 季嘉颖
图片／ 新华社 AI生成
来源／《IT时报》公众号vittimes
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