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今天带来一篇中东研究所（Middle East Institute）高级研究员穆罕默德·索利曼（Mohammed Soliman）的文章。伊朗袭击海湾数据中心，原本可能动摇各国建设人工智能基础设施的信心，结果却促使海湾国家继续投资，并与美国进一步靠拢。作者认为，海湾拥有资本、能源和区位优势，已成为美国扩展人工智能算力的重要伙伴。美国应把给予阿联酋的技术准入安排落实为明确规则，让符合条件的沙特和卡塔尔也有路径可循。感兴趣的朋友可点击文末“阅读原文”查看。
一、伊朗打击海湾算力，彻底颠覆地区地缘平衡？
2026年3月1日，伊朗发动无人机袭击，精准打击了阿联酋境内两座亚马逊云科技（AWS）数据中心，并在当天上午损毁了巴林的第三座同类算力设施。事件发生后，外界一度担忧，海湾国家蓬勃发展的人工智能布局，或将就此戛然而止。
资本与跨国企业向来极度规避地缘风险，而全球人工智能产业的发展，离不开稳定、安全的算力基础设施支撑。但不可否认的是，海湾国家在全球算力竞赛中，手握独一无二的核心优势：充足的资本储备、充沛的能源供给，同时坐拥辐射南亚、东非、地中海的绝佳区位市场。
此次伊朗的袭击目标，精准瞄准了海湾国家与美国共同看重的核心资产，其深层意图，大概率是冲击海湾地区的科技地缘野心。无论最终动机如何，这场袭击都释放了一个明确信号：数据中心、算力基础设施，已然成为现代国家博弈的核心打击目标。这一趋势早已显露，此前俄罗斯针对乌克兰关键基础设施的打击，就印证了这一地缘战争的新变化。
目前，阿联酋、沙特、卡塔尔已公开多项算力建设项目与国家级发展规划，合计规划落地算力规模达8至10GW，远期扩容规模还将持续攀升。依托大规模算力布局，海湾地区正跻身全球算力增长最快的区域行列，也是中美之外，少数能够独立规模化运行先进软件与人工智能系统的核心区域。
海湾国家的长期战略十分清晰：搭建完整人工智能产业生态、夯实算力底座，打造全球GPU等AI核心芯片落地部署的优选高地。同时，规避欧美数据中心普遍面临的电网承载不足、政策政治阻力大等发展瓶颈。
从这个角度来看，伊朗的袭击不仅冲击了海湾算力基建的投资安全性，也一度动摇了支撑海湾AI崛起的美海合作根基。但事态的发展并未如外界预判般走向衰退，反而倒逼美国与海湾盟友加速靠拢、深化合作。
值得注意的是，此轮美以对伊朗的军事行动，美国并未提前征询海湾盟友的意见。尽管海湾各国被动承受了战事外溢的冲击与风险，却依旧选择不同程度向美国靠拢，只是各国的合作节奏、深化程度有所差异。
与此同时，在伊朗打击美国海外资产与海湾算力基建的过程中，俄罗斯和东方力量站队伊朗。这一格局变化，彻底打破了海湾国家长期以来的战略平衡空间，使其无法再兼顾对美合作与对俄的中立战略姿态。
在此背景下，美国亟需出台专属激励机制，认可并回报海湾国家在对伊战事中的立场，将其深度纳入自身中东战略体系。核心抓手，便是落地海湾国家最核心的科技与经济诉求，重点对接阿联酋的人工智能基建升级需求、沙特的民用核能合作协议等关键项目。
2026年7月10日，美国商务部工业与安全局（BIS）发布最终新规，正式调整阿联酋在《出口管理条例》（EAR）中的国家技术分组等级。这套分组体系，是美国管控海外技术出口的核心规则，通过不同字母组别，界定各国可获取的美国技术品类与合作条件：其中D组针对存在技术扩散、滥用风险的国家，A组则专属美国认可的可信合作伙伴。
根据新规，阿联酋正式退出原有两大D类管控组别，直接升级至信任等级最高的A:5组，与印度、日本、澳大利亚及北约成员国享受同等技术贸易待遇。此前，阿联酋长期处于D:3（生化武器相关技术管制）、D:4（导弹技术相关管制）组别，多年来，这两项管控限制了美国对阿布扎比的敏感军事装备、无人机及军民两用技术出口，相关技术合作必须单独申请出口许可证，合作门槛极高。
此次管控解除、等级升至A:5组，大幅放宽了美国对阿联酋的技术出口限制，极大提升了两国技术合作的便利度与自由度。
该规则于7月14日正式生效。A:5级别的优惠待遇覆盖阿联酋政府及两家本土核心商业企业，不仅享有更宽松的技术审查标准，还可在指定军民两用技术领域，适用“战略贸易授权”（STA）许可证豁免政策，无需逐一申请审批。
需要特别说明的是，高端先进计算硬件并未纳入此次通用放宽范围，而是通过单独的实体白名单机制，给予特定主体免许可准入资格。这一落地举措，精准兑现了2025年5月《美阿人工智能合作框架》的双边承诺，对美阿短期技术合作、长期科技深度整合，都具备里程碑意义。
事实上，沙特、卡塔尔同样在全力加码算力基建，复刻邻居的AI发展赛道，也迫切希望获得与阿联酋同等的美国技术准入待遇。目前两国正持续观望：此次阿联酋的A:5等级升级，是美国针对单一国家的特殊优待，还是面向所有合规海湾国家的制度化合作通道。
站在长期中东战略的视角来看，若美国想要巩固海湾盟友体系、强化区域话语权，就应当将这一技术优待机制常态化、制度化，覆盖更多海湾合作国家。以此激励各国在区域地缘博弈中持续配合美国战略，进一步夯实美国与海湾国家的安全同盟、科技与经济合作根基。
二、伊朗误判，海湾继续押注美国人工智能
伊朗对海湾数据中心发起的袭击，从一开始就是一次带有强制威慑意味的信号释放。
伊斯兰革命卫队（IRGC）承认实施袭击，理由是这类算力设施支撑着美国的军事与情报网络。伊朗官方媒体称，行动旨在削弱相关设施对敌方军事能力的支撑作用。塔斯尼姆通讯社（Tasnim）公布了革命卫队认定的“合法目标”清单，其中包含亚马逊云科技、谷歌、微软、IBM、甲骨文与英伟达。数周之后，革命卫队再度发布视频，将镜头对准阿布扎比“星际之门”（Stargate）园区，并宣称区域内所有科技企业均属于合法打击对象。
数据中心体量庞大，物理防护先天薄弱，在战事初期往往缺少专门防空力量，相比加固后的军事设施，更容易成为攻击目标。伊朗想要传递的信号十分明确：与美国结盟，就要承担军事层面的代价，海湾国家与海外投资者未来必须把这一风险纳入决策考量。
伊朗的设想是，地区国家会担忧后续持续遇袭，进而降低对整套美国技术体系的依赖——这套体系覆盖芯片、云基础设施，直至搭建在其上的人工智能大模型。
但事态走向完全偏离伊朗预判，危机得到快速处置，海湾各国领导人反而继续加码算力建设。海湾地区投入运营的233座数据中心里，仅有3座在袭击中受损；虽然部分业务发生迁移，但整套系统扛住了冲击。博枫资产管理公司（Brookfield）在一周内确认，它与卡塔尔投资局（QIA）合作的200亿美元人工智能基础设施项目将按原定计划推进；阿布扎比也公开表态，不会缩减算力建设规模。
海湾国家将这次袭击视作一场真实压力测试，后续或许会调整数据中心的选址与工程设计，却不会停下建设的脚步。
三、为何美国也应主动加大对该地区的AI投入
海湾国家对美投资承诺，依托政府间国家级投资框架落地，因此更能抵御地缘冲突与市场不确定性。这类战略投资，折射出海湾国家对美国工业体系的信任，也体现双方利益的深度绑定。2025年3月，阿联酋国家安全顾问、主权财富基金负责人等官员在华盛顿会晤特朗普之后，阿联酋官宣一项为期十年、总额1.4万亿美元的投资框架，投向人工智能基础设施、半导体、能源及美国本土制造业。同年5月特朗普访问沙特期间，沙特也承诺在人工智能、关键矿产等领域投入6000亿美元。
一系列AI项目，更直观展现海湾国家与美国企业的合作图景。
自2024年初起，阿联酋在境内外人工智能领域累计投入1480亿美元，美国头部云厂商同步跟进投资，仅微软就承诺至2029年在阿联酋投入152亿美元。2025年5月，阿联酋宣布在阿布扎比打造5GW美阿人工智能园区，是美国以外规模最大的同类项目。园区核心为1GW的“星际之门阿联酋”算力集群，由阿联酋G42集团、美国OpenAI与甲骨文联合建设，英伟达、软银集团、思科均参与项目。沙特的布局主要由公共投资基金（PIF）旗下AI企业Humain推进：英伟达将向其供应数十万块GPU，亚马逊则在利雅得建设价值53亿美元的人工智能枢纽。卡塔尔的核心载体，就是前文提到卡塔尔投资局与博枫资产管理公司合作的200亿美元合资算力项目。
美国自身的人工智能基建体量远超其他国家，甚至超过整个欧洲。兰德公司测算，至2030年，美国AI数据中心可新增净可用电力容量约82GW；而2025年底，美国已投运数据中心装机容量约50GW。
新增容量中，33GW来自电网并网资源，49GW来自企业自建自用资源。尽管规划目标宏大，但美国本土面临电力供给瓶颈、供应链梗阻，加之跨两党、跨不同群体持续上升的地方阻力，数据中心落地难度越来越大。
美国企业已经开始适应这种现实约束。2026年8月，美国AI企业Together AI宣布与Humain合作，在沙特建设250MW数据中心。公司首席执行官维普尔·普拉卡什（Vipul Prakash）直言美国国内的阻力：越来越多社区拒绝在本地修建数据中心，项目取消、暂停案例不断增多，持续压缩美国本土可落地的算力空间。
美国大型云厂商与AI产业链企业都清楚，海湾拥有其他地区难以复制的结构性优势。建设1GW算力，需要300亿至500亿美元资金，除中国之外，很少有区域能同时供给这一级别的电力与资本。
随着人工智能重心从模型训练转向推理服务，区位优势的价值进一步凸显：海湾算力设施面向南亚用户的数据往返延迟仅25至40毫秒，而美国东海岸数据中心延迟约150至200毫秒。想要以低延迟服务东非、南亚、地中海市场，算力节点就必须就近落地。
同时，海湾地区的项目推进速度，也是其他区域难以企及的。建设速度、体量优势叠加安全层面的合作关系，共同支撑海湾成为美国全球算力扩张战略的关键支柱。
另一层战略价值，是以美国硬件替代中国设备，这也是海湾方面作出的重大让步。作为美国芯片出口的前置条件，阿联酋G42、沙特Humain需要逐步淘汰华为设备，脱离中国技术平台。这套依托美国芯片重建、由美国技术团队参与运营的区域技术体系，会形成超越任何一届美国政府、单次战争周期的转换成本。按这套规则投入运行的每1GW算力，都意味着同等规模的算力不再由中国方案提供，服务于美国向全球推广自研技术的整体战略。
正因如此，美国商务部工业与安全局（BIS）在新规中，将先进计算硬件排除在阿联酋普惠性国家层面技术放宽范围之外，这一点格外值得关注。新规明确：先进计算物项出口、再出口或在阿联酋境内转移，仍需申请许可证；仅当最终收货方与全部最终用户均为获批实体时，才可豁免。
获批主体包含阿联酋政府机构、G42、Core42，以及八家总部位于美国的AI企业及其阿联酋子公司：亚马逊、苹果、谷歌、Meta（原Facebook母公司）、微软、OpenAI、甲骨文与马斯克的xAI。企业想要进入这份白名单，需要向BIS提交咨询意见申请。BIS将基于美国国家安全与外交政策目标，逐案评估申请者的合规能力与过往记录；商务部长在征询国务卿、国家安全顾问意见后，30日内作出裁定。
阿联酋企业G42与Core42的授权将于2027年4月6日自动到期，若届时两家企业尚未完成美国公司主体变更，就必须重新走完整套申请流程。可见，阿联酋拿到的并非无条件A:5待遇，而是附带大量安全约束的专项资格。逐家审核、限期授权的机制，要求阿联酋实体持续满足多层安全条件，回应美方对技术流向对手的国家安全顾虑。
美海科技合作并非伊朗袭击事件之后才启动。2026年1月12日，卡塔尔签署“硅和平”（Pax Silica）宣言；两天后，阿联酋加入这项由美国主导、围绕人工智能、半导体与关键矿产供应链安全的倡议，成为第九个签约方。澳大利亚、以色列、日本、韩国、新加坡、英国同为签署成员。
在国家层面之下，海湾本土龙头企业已经和美国资本、供应商深度绑定。G42、Core42正是阿联酋列入BIS白名单的企业。MGX联合贝莱德旗下全球基础设施合伙公司（GIP）与微软，设立人工智能基础设施合作平台；该平台计划募集300亿美元股权资本，叠加债务后可撬动最高1000亿美元资金，英伟达、xAI、思科作为技术伙伴参与。科威特投资局（KIA）于2025年6月入局，成为首个非创始财务支柱。沙特公共投资基金旗下AI平台Humain，在2025年11月获得美国商务部授权，可采购相当于3.5万块英伟达Blackwell GB300芯片，用于AI训练与推理。阿联酋G42也在同月拿到同等规模与条件的芯片配额。卡塔尔则在2025年12月设立卡塔尔投资局子公司Qai；卡塔尔投资局还在同年9月投资了Anthropic。海湾人工智能产业集中在少数国有实体手中，而这些主体已经和美国实验室、头部云服务商建立起深度商业纽带。
也有质疑观点提出，战争成本、长期低烈度冲突风险，会削弱海湾算力项目的经济竞争力；同时这类市场高度依赖外来劳工，冲突环境下很难留住技术人才。但这两种判断，大多基于战争最初数月的短期状态，而非当下的现实。从经济测算来看，一套严谨的数据中心收益模型显示：若项目工期延误半年、非IT建设成本上涨10%，且每年战争保险费占资本开支0.5%，阿联酋数据中心12年全周期运营价值，会从原本比美国高出约3.5%，变为低于美国约1.7%。
但同一模型也证明，市场需求与定价能力对项目收益的影响，远大于战争带来的成本冲击；决定项目价值最核心变量，仍是交付速度，而这正是海湾国家的制度优势。项目资金来自区域主权资本，各国领导层以跨代际视角，将算力产业视作后石油时代的经济根基，常以“算力就是新石油”概括这一战略定位。因此，即便对伊战争抬升风险溢价，这些投资也未必会因为商业层面的障碍重新定价、转向其他地区。
颇具讽刺意味的是，伊朗的袭击反而打消了此前围绕升级美海伙伴关系的核心疑虑。冲突过程让海湾国家看清，在俄罗斯和东方相关议题上，它们与美国的立场进一步靠拢：俄罗斯向伊斯兰革命卫队提供情报，协助其锁定海湾美军目标。
四、美国应该如何巩固地区同盟
纵观整场地缘冲突，海湾国家对伊朗袭击的应对方式，彻底扭转了市场对区域AI产业前景的担忧。面对针对性打击，海湾各国既没有放缓算力建设节奏，也没有重启对美合作谈判、寻求技术供应商多元化对冲风险，反而持续向美国靠拢，主动配合、支持美方区域军事行动。
这一关键立场，也被明确写入美国商务部7月对阿联酋的出口管制新规，成为美方升级其技术待遇的重要依据。即便部分算力设施受损，区域整体建设节奏、美海合作关系不仅没有倒退，反而实现跨越式深化。
随之而来的核心问题是：未来若美国收缩中东驻军规模、不再维持战前军事部署力度，海湾国家是否会调整战略布局、改变对美依赖？答案，藏在海湾自身的备战布局中。目前，阿联酋、沙特、卡塔尔等国正全力自研自建反无人机体系，重点保护能源基地、算力中心等核心战略资产。这一举动清晰释放信号：海湾已在为美军减量撤离做准备，主动补齐本土防空短板，摆脱对美国军事保护的单一依赖。
基于当前美海AI合作的深度与广度，美国最核心的战略动作，是将阿联酋的成功合作模式制度化、普惠化，复制至沙特、卡塔尔等核心海湾盟友。简单升级国家A:5分组资格远远不够，美方需参照阿联酋专属白名单机制，为沙特、卡塔尔搭建同等合规通道。核心原因在于：单纯的国家分组升级，无法豁免先进计算硬件的逐单许可要求，只有配套专属实体白名单，才能真正落实技术优待、降低合作门槛。
从战略付出来看，沙特、卡塔尔与阿联酋一致，全程承担对伊战事的外溢冲击与经济损失，但目前两国的战略回报、技术优待远不及阿联酋，付出与收益存在明显落差。这种失衡格局，会倒逼利雅得、多哈保留多元化技术合作备选方案，为未来战略摇摆埋下隐患。而美国想要将自身技术体系打造为中东AI基建的唯一底层框架，就必须抹平这种合作落差。
美方应以阿联酋现有合作标准为蓝本，公开一套清晰、可落地、可复制的制度化资格准入路径。将此次战时特殊优待，转化为常态化、可预期、可批量适配盟友的合作标准，彻底消除外界疑虑——避免美海高端技术合作，沦为仅靠双边人脉维系、随美国政府换届失效的短期特例。
当前BIS新规已实现“豁免资格绑定合规实体，而非普惠整个国家”，同时明确了企业申请准入的基础流程。后续美方可进一步细化、公开全套合规门槛，形成透明可查的标准体系：包括G42、Humain已落地的中国硬件全面替代要求、2025年高端芯片授权附带的安全审查与定期报告机制、算力设施实体安防标准、企业股权结构与治理规范等此前未明确的细则。
这套统一标准将实现双向适配：达标的沙特、卡塔尔本土企业，可享受与G42、Core42完全对等的美国高端技术准入待遇；未达标的主体，依旧沿用传统逐案审批模式，兼顾开放合作与国家安全。
本轮对伊冲突中，利雅得、科威特城、多哈均遭遇伊朗针对性袭击，承受了实打实的战争成本，却始终坚定站在美国阵营、配合美方区域战略。但现行合作机制下，盟友的战略支持回报流程繁琐、周期漫长、阻力极大，完全依赖华盛顿主观裁量，缺乏稳定预期。
建立公开、统一、清晰的准入门槛，相当于为海湾盟友划定明确的“合作回报清单”。所有满足安全、合规、技术替代要求的国家与企业，均可主动申请A:5级别技术待遇，让美国技术扩张、盟友战略绑定形成双向正向循环。这既为未直接参战但坚定挺美的海湾国家提供了清晰升级路径，也为更深层的美海科技、安全同盟筑牢了制度根基。
总而言之，伊朗的跨境袭击，倒逼美国通过“国家分组升级+专属实体白名单”的双重机制，搭建起奖励盟友深度安全合作、地缘战略站队的全新体系。目前美方给予阿联酋的优待，虽未达到其全部诉求，但已形成可复制、可推广的成熟范本。对美国而言，当下最关键的战略动作，就是将这套战时特例机制全面制度化、常态化、普惠化，持续巩固中东科技与安全同盟，牢牢掌控全球AI算力与技术供应链主导权。
