习近平总书记指出：“人工智能作为引领新一轮科技革命和产业变革的战略性技术，深刻改变人类生产生活方式。”当前，人工智能正深刻改变软件开发方式、重构软件产品形态，驱动传统软件及服务模式加速向智能化演变，为突破关键软件发展瓶颈、重塑软件产业竞争格局带来换道超车的历史性机遇。近日，工业和信息化部印发《“人工智能+软件”专项行动实施方案》（以下简称《实施方案》）。《实施方案》是促进软件智能化升级的行动指南，也是推动软件产业向高端化跃升的重要举措，对推动软件产业高质量发展具有深远意义。
紧扣重点方向，系统部署“人工智能+软件”发展任务
《实施方案》坚持“应用牵引、创新驱动、安全可控、生态协同”原则，围绕6个方向部署19项任务，推动形成生产高效、产品智能、服务普惠、生态完善的发展新局面。
（一）强化智能化供给能力，筑牢融合发展基础
《实施方案》提出要在生产端与产品端双向发力，夯实软件产业智能化发展基础。生产端围绕软件生产变革，部署优化智能编程工具链条、加快推进软件企业智能化技改、推动智能编程赋能软件安全等3项任务，从工具供给、企业落地到安全保障递进布局，让智能化开发率先形成规模效应，加快软件开发由“人工编写”向“人机协同”转变。产品端聚焦软件产品智能化升级，部署提升基础软件智能化水平、推动工业软件智能化转型、加快新型智能软件产品应用等3项任务，以智能化升级带动关键软件补短板、强弱项，提升关键软件竞争力。
（二）培育新业态新模式，拓展高质量发展新空间
《实施方案》锚定智能体软件“新业态”和智能软件服务“新模式”，打造产业增长极。智能体软件培育方面，部署夯实智能体软件技术基础、培育智能体软件产品、建设智能体软件应用市场3项任务，分类发展智能体软件，配套建设应用商店和技能包资源库，抢占下一代软件发展主动权。智能软件服务拓展方面，部署创新智能软件服务模式、培育壮大智能软件服务主体、加速智能软件服务落地应用3项任务，推动“模型即服务”“智能体即服务”等新模式发展，引导软件企业增强价值交付能力，以高价值服务开拓产业增长空间。
（三）完善融合发展生态，增强长效发展势能
《实施方案》围绕要素供给和环境保障部署两个方向，优化产业发展生态。夯实软件智能化发展基础方面，包括促进软件开源协同创新、强化软件企业算力服务支撑、建设软件行业高质量数据集3项任务，以开源凝聚创新合力，以算力和数据打造坚实底座，为“人工智能+软件”融合发展提供要素支撑。优化软件产业发展环境方面，统筹推进软件领域关键标准研制、强化软件人才培育与供给、促进软件产业就业友好发展、提升软件领域安全保障能力4项任务。二者互为支撑，共同构建技术创新有底座、要素供给有保障、安全风险可管控的产业生态。
落实《实施方案》各项任务，推动软件产业高质量发展
紧扣《实施方案》部署要求，以开发工具提效、关键软件升级、质量与安全保障为抓手，全面推进人工智能与软件产业融合创新，进一步提升软件产业自主可控水平，助力软件产业高质量发展。
（一）强化智能开发工具攻关和规模化应用
一是强化代码大模型核心能力，突破智能开发工具关键技术，提升代码生成准确率、长上下文理解和记忆能力、工程应用可靠性。二是围绕代码生成、智能测试、智能运维等关键场景，构建覆盖软件全生命周期的智能体体系，强化复杂任务可靠执行和多智能体协同能力，打造智能开发工具链，推动研发能力由模块级、功能级向项目级、全流程级跃升。三是引导软件企业和开源社区推广应用智能开发工具，改造软件开发流程，形成一批智能化研发标杆案例，加快规模化应用。
（二）打造智能化基础软件和工业软件产品
基础软件方面。推动操作系统、数据库等强化智能体调度、性能调优等智能化能力，支持有条件的企业加快探索智能原生的基础软件产品。工业软件方面。运用人工智能技术优化三维几何建模、约束求解等底层算法，提升根技术发展水平。推动研发设计、工业控制等通用软件叠加智能功能，形成智能建模、自动仿真、智能控制能力。面向汽车、钢铁等重点行业，将行业经验、工艺参数封装为可复用的模型库和工业组件，打造面向行业高价值场景的垂直大模型和专业智能体。同步培育工业软件SaaS等服务新模式，降低中小企业应用门槛。软硬协同方面。布局建设软硬协同适配中心，加快开展关键软件与芯片、服务器等协同攻关，支撑构建全链条兼容适配的智能化软件产品。
（三）加强质量与安全保障能力建设
软件开发环节。加强人工智能生成代码质量管理和安全审查，完善智能开发工具测试基准和测评规范，围绕功能、性能、可靠性等维度构建基准数据集。建立健全覆盖开发、部署、应用全链条的智能体质量与安全标准规范，明确各环节管控要求，制定智能编程能力成熟度分级评估标准，全面提升软件研发质效与安全水平。软件产品环节。加快人工智能技术在软件测评领域应用，构建质量基准库、漏洞信息库、缺陷模式库等质量与安全知识库，开发质量度量、缺陷检测、代码修复等智能体，构建智能化安全防护与质量保障体系。
《实施方案》的发布实施，有助于推动软件开发方式、产品形态和服务模式的系统性变革，引导软件产业由规模扩张向价值创造转变，促进软件产业在智能化变革中实现由大到强的跨越，为加快推进新型工业化提供坚实技术支撑和创新动能。
工业和信息化部电子第五研究所将聚焦质量可靠性主责主业，在智能开发工具评测、关键软件智能化升级、智能体生态培育、高质量数据建设等方面，持续做好研究支撑、标准研制、技术攻关、适配验证能力建设等工作，助力《实施方案》落地见效，服务软件产业高质量发展。
